千禧年前后,虎城动荡不安,政府为了重振秩序,降低犯罪率,决定铲除腐败的地下娱乐业和洗黑钱的行径。以四爷(张兆辉 饰)为代表的黑恶势力及商业调查厅厅长左君哲(吴镇宇 饰)暗中操控局势,试图趁市场开放之机浑水摸鱼争夺经营权。以江文峰(钟汉良 饰)为代表的警方与他们展开了一场惊心动魄的对决。